中華人民共和國國務(wù)院令

第755號

《促進個體工商戶發(fā)展條例》已經(jīng)2022年9月26日國務(wù)院第190次常務(wù)會議通過，現(xiàn)予公布，自2022年11月1日起施行。

2022年10月1日

《促進個體工商戶發(fā)展條例》11月1日起施行?！稐l例》共39條，總體可以分為4個部分：

一、明確個體工商戶在社會主義市場經(jīng)濟中的地位和促進個體工商戶發(fā)展的基本原則。

一是堅持黨對促進個體工商戶發(fā)展工作的領(lǐng)導(dǎo)，充分發(fā)揮黨組織在個體工商戶發(fā)展中的引領(lǐng)作用和黨員先鋒模范作用。

二是明確個體經(jīng)濟是社會主義市場經(jīng)濟的重要組成部分的基本定位，以及國家鼓勵、支持、引導(dǎo)個體工商戶健康發(fā)展的基本原則。

三是明確國家對個體工商戶實行市場平等準(zhǔn)入、公平待遇的原則。

四是強調(diào)個體工商戶的財產(chǎn)權(quán)、經(jīng)營自主權(quán)等合法權(quán)益受法律保護。

二、完善促進個體工商戶發(fā)展的工作機制和工作任務(wù)。

一是從國務(wù)院、各部門、各級地方人民政府三方面，分別明確了促進個體工商戶發(fā)展的職責(zé)任務(wù)。

二是將國務(wù)院促進個體工商戶發(fā)展工作協(xié)調(diào)機制上升到法規(guī)層面，有利于統(tǒng)籌推進各項工作。

三是明確了國務(wù)院市場監(jiān)督管理部門會同有關(guān)部門，加強對促進個體工商戶發(fā)展工作的宏觀指導(dǎo)、綜合協(xié)調(diào)和監(jiān)督檢查。

四是規(guī)定了國家通過定期開展抽樣調(diào)查、監(jiān)測統(tǒng)計和活躍度分析，加強對個體工商戶發(fā)展?fàn)顩r的監(jiān)測分析，準(zhǔn)確掌握個體工商戶發(fā)展總體情況。

三、規(guī)定促進個體工商戶發(fā)展各方面的政策措施。

分別從登記注冊服務(wù)、年度報告服務(wù)、各類信息服務(wù)、精準(zhǔn)幫扶、經(jīng)營場所供給，以及資金、財稅、金融、社保、創(chuàng)業(yè)就業(yè)、社區(qū)便民、數(shù)字化發(fā)展、知識產(chǎn)權(quán)保護、紓困幫扶等多個方面，逐項進行了規(guī)定，為個體工商戶發(fā)展提供全方位支持。在個體工商戶變更經(jīng)營者、分型分類培育、困難救助等方面有所創(chuàng)新。這是將“放管服”改革的成果制度化、規(guī)范化，是對近年來促進個體工商戶發(fā)展各項政策措施的歸納、總結(jié)和提升。

四、加大個體工商戶合法權(quán)益的保護力度。

一是要求政府及其有關(guān)部門在制定相關(guān)政策措施時，不得對個體工商戶進行歧視。

二是任何單位和個人不得違反法律法規(guī)和國家有關(guān)規(guī)定，對個體工商戶進行收費、攤派；不得誘導(dǎo)、強迫勞動者登記注冊為個體工商戶。

三是機關(guān)、企業(yè)事業(yè)單位不得以各種形式拖欠個體工商戶賬款。

四是縣級以上地方人民政府不得將個體工商戶數(shù)量增長率、年度報告率等作為績效考核評價指標(biāo)。

五是政府及其有關(guān)部門的工作人員在促進個體工商戶發(fā)展工作中不作為、亂作為，損害個體工商戶合法權(quán)益，造成嚴(yán)重后果的，依法依規(guī)處理。

市場監(jiān)管總局表示，《促進個體工商戶發(fā)展條例》與原《個體工商戶條例》相比，立法目的、主要內(nèi)容、條文結(jié)構(gòu)均發(fā)生了根本性變化，可謂“脫胎換骨”，由一部登記管理的專門性法規(guī)轉(zhuǎn)變?yōu)榇龠M發(fā)展的綜合性法規(guī)。為增強行政法規(guī)的協(xié)同性，突出扶持個體工商戶發(fā)展的立法主旨，明確向社會釋放扶持發(fā)展的強烈信號，在制定過程中綜合各方面意見，將法規(guī)名稱定為《促進個體工商戶發(fā)展條例》。而原《個體工商戶條例》中關(guān)于登記監(jiān)管的主體內(nèi)容已被《市場主體登記管理條例》所吸收，因此在新條例施行后予以廢止。

很多老板初次創(chuàng)業(yè)，可能會選擇個體戶形式，以前個體戶不能轉(zhuǎn)讓，只能注銷，這就會讓一些打出品牌的老字號面臨難處，好不容易打響的品牌，卻因為注銷而從零起步。無形資產(chǎn)就將滅失，重新辦理各種手續(xù)會增加大量成本，不利于個體工商戶持續(xù)經(jīng)營、打造“百年老店”。

而新的《促進個體工商戶發(fā)展條例》則在第13條中明確，個體工商戶不僅可以變更投資人，還可以”個轉(zhuǎn)企“，成為法人企業(yè)。

這確實是對個體工商戶是一個非常好的消息，將大大促進個體戶的發(fā)展和提升。

目前全國個體戶已超過1億戶，按每戶帶動2-3人就業(yè)的話，將會拉動全國近3億人的靈活就業(yè)問題。

那么我們?nèi)粘Ｉ钪?，有哪些人可以采用個體戶形式呢？

1、美發(fā)店、美容店、餐飲店、服裝店、洗衣店等等民生相關(guān)的實體店。
2、線上的店鋪。如淘寶、拼多多等傳統(tǒng)電商，他們會允許個體戶入駐，所以會有一批依靠網(wǎng)站而生存的店主。
3、一些外賣小哥、順風(fēng)車主等新型職業(yè)人員。
4、一些熱門的自媒體博主、直播網(wǎng)紅等新興職業(yè)。
5、獨立的設(shè)計師、研發(fā)師、培訓(xùn)講師、咨詢師等等。
6、還有一些建筑勞務(wù)人員、包工頭等等
7、有限公司業(yè)務(wù)分拆出來的個體工作室等等。

除此外，個體工商戶還可以享受一些優(yōu)惠政策：

1、今年的個體工商戶免增值稅。
2、個體工商戶個稅減半征收。
3、在一些園區(qū)，月度10萬以內(nèi)，免個稅。
4、在一些園區(qū)，年度500萬以內(nèi)可以申請個稅核定，綜合成本低于2%。

綜上所述，這次新政的頒布，無疑給市場帶來了更多活力，未來個體戶的發(fā)展將會大大激活市場，帶動就業(yè)，促進市場經(jīng)濟的發(fā)展。