27日，《廣東省城鄉(xiāng)生活垃圾管理條例（修訂草案修改征求意見稿）》（以下簡稱《條例》）在廣東人大網登出，向社會各界公開征求意見。明確城鄉(xiāng)生活垃圾管理要堅持政府推動、城鄉(xiāng)統(tǒng)籌、屬地管理、全民參與、因地制宜、簡便易行的原則，實行減量化、資源化、無害化控制和管理。

此次《條例》依舊延續(xù)廣東的生活垃圾分類定義，分為可回收物、廚余垃圾、有害垃圾和其他垃圾四類：

可回收物：是指適宜回收利用的生活垃圾，包括紙類、塑料、金屬、玻璃、織物等。

廚余垃圾：是指易腐爛的、含有機質的生活垃圾，包括家庭廚余垃圾、餐廚垃圾和其他廚余垃圾等。

有害垃圾：是指《國家危險廢物名錄》中的家庭源危險廢物，包括燈管、家用化學品及電池等。

其他垃圾：是指除可回收物、廚余垃圾、有害垃圾外的生活垃圾。

分類投放環(huán)節(jié)，《條例》對單位和個人都作出規(guī)定，任何單位和個人都應當在指定的地點將生活垃圾分類投放至相應的收集容器。禁止隨意傾倒、拋撒、堆放或者焚燒生活垃圾。禁止將危險廢物、醫(yī)療廢物、工業(yè)固體廢物、建筑垃圾、農業(yè)固體廢物等混入生活垃圾投放。

對于產生量較大的餐廚垃圾，《條例》指出，縣級以上環(huán)境衛(wèi)生主管部門應制定餐廚垃圾產生、收集、運輸、處理等過程的信息化監(jiān)管措施。而產生餐廚垃圾的賓館、飯店、餐館以及機關、企事業(yè)單位、學校等單位，應單獨收集、存放餐廚垃圾，并交由具備相應資質條件的單位收集、運輸、處理。并且，鼓勵有條件的產生餐廚垃圾的單位對餐廚垃圾進行分選、脫水等預處理，餐廚垃圾不得排入公共水域、廁所、市政排水管道。

而產生廢棄沙發(fā)、衣柜、床等體積較大的廢棄物品的單位、家庭或個人，應當預約環(huán)境衛(wèi)生作業(yè)單位、再生資源回收站處理或者自行投放到專門收集點。同時，縣級政府應合理布局再生資源回收站點、專門收集點，公開預約聯(lián)系方式。

一直以來，收運、處理環(huán)節(jié)也是垃圾分類的難點?！稐l例》明確，已分類投放的生活垃圾，應當按照規(guī)定分類收集、分類運輸、分類處理。

《條例》提出，收集、運輸生活垃圾的單位應按時、分類收集生活垃圾，并將其分類運輸至合規(guī)的轉運或處理設施、站點。運輸必須配備、使用符合標準的運輸車輛密閉化運輸，運輸過程中不得丟棄、遺撒垃圾以及滴漏污水，同時運輸線路應當開飲用水水源保護區(qū)。

另外還應注意，運輸時不得混合收運已分類的生活垃圾，不得將危險廢物、醫(yī)療廢物、工業(yè)固體廢物、建筑垃圾、農業(yè)固體廢物等混入生活垃圾，也不得擅自跨省、跨地級以上市轉移生活垃圾。

《條例》也根據投放分類對處理進行規(guī)定?？苫厥瘴锝挥少Y源化利用企業(yè)進行回收利用；廚余垃圾采用生化處理、產沼、堆肥，以及其他資源化利用或者無害化方式處理，禁止畜禽養(yǎng)殖場、養(yǎng)殖小區(qū)利用未經無害化處理的廚余垃圾飼喂畜禽；有害垃圾按規(guī)定進行無害化處理，屬于危險廢物的，應當按照危險廢物管理；其他垃圾則采用焚燒發(fā)電、衛(wèi)生填埋等方式進行無害化處理。

針對農村，《條例》提出農村生活垃圾管理推行戶分類、村收集、鎮(zhèn)轉運、縣處理模式。其中，城鄉(xiāng)接合部、人口密集的農村地區(qū)，應建立城鄉(xiāng)一體的生活垃圾管理系統(tǒng)；其他農村地區(qū)應探索生活垃圾管理模式，因地制宜，就近就地利用或者妥善處理生活垃圾。

處理設施是否齊全，是兜底垃圾分類的關鍵。《條例》明確，地級以上市、縣級人民政府自然資源主管部門應把城鄉(xiāng)生活垃圾處理專項規(guī)劃中確定的生活垃圾處理設施用地，納入控制性詳細規(guī)劃，并依法向社會公布。經規(guī)劃確定的生活垃圾處理設施建設用地，未經法定程序，不得改變用途。隨后，各地按城鄉(xiāng)生活垃圾管理目標和專項規(guī)劃，同步推進城鎮(zhèn)和農村生活垃圾處理設施建設，因地制宜建設廚余垃圾處理設施。還要鼓勵跨區(qū)域共建共享生活垃圾處理設施；采取產業(yè)園區(qū)選址建設模式，統(tǒng)籌不同類型的垃圾處理。

《條例》也提出各地按地域統(tǒng)籌、設施共享的原則，建立生活垃圾處理生態(tài)補償機制，科學合理設置補償原則、補償方式和補償標準。而生活垃圾處理生態(tài)補償費主要用于生活垃圾處理設施周邊地區(qū)環(huán)境改善、市政配套設施和公共服務設施的建設與維護，扶持當?shù)丶w經濟發(fā)展等。